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我國煤炭資源多集中在山西、陜西及內蒙古西部,而用煤“大戶”則集中在華東、華南地區(qū),“西煤東運”、“北煤南運”對我國經(jīng)濟發(fā)展尤其重要。在“西煤東運”的過程中,從陜西、山西、內蒙到河北形成了一條著名的運煤大通道(又叫運煤專線),每年的冬季,幾十萬輛運煤車在這條大通道上緩緩移動。這條運煤大通道是中國最大的運煤專線,其作用極其重要,保證這條專線的正常、高效運行,將產(chǎn)生非同一般的經(jīng)濟和社會效益。
承擔了北方6省市的主要煤炭供應。這條運煤大動脈,承擔著陜西、山西、內蒙、河北、北京、天津等多省市發(fā)電、供暖及其他用煤的供應,部分煤炭出口也通過這條線上實現(xiàn)。
維系著上百萬卡車司機的幸福生活。這條運煤大通道上,有幾十萬輛卡車運營,有上百萬卡車司機依靠運煤來謀生,他們甚至一家三口長年生活在這條線上,豪不夸張地說,關系到百萬卡車司機及其一家老小的幸福生活。
關系到空氣環(huán)境改善。北方大氣環(huán)境污染一直十分嚴重,大范圍霧霾天氣已經(jīng)極大地影響到了我們正常的生活和身體健康。在這條運煤專線上,幾十萬輛重型卡車日夜不停地運行,對空氣污染的“貢獻”絕對不容忽視。
在這條如此重要運煤大通道上,卻存在著巨大的問題,解決不好將產(chǎn)生難以估算的損失:
一是運輸成本高,卡車司機生存壓力巨大。根據(jù)測算,現(xiàn)在5500大卡動力煤的煤價約為370元/噸,相比2011年的高點(860元/噸),下降了490元/噸。煤價大跳水,運費也相應降低,運煤企業(yè)和眾多卡車司機的利潤大幅降低。但是加在卡車身的附加費、過路過橋費、燃料費及其他各種費用構成的運輸成本并沒有減少,而是在逐漸增加,無形中造成了卡車司機的生存壓力加大。今年2月底到3月初,在陜西、山西、河南和內蒙等地出現(xiàn)了卡車駕駛員聚眾提出維權訴求的現(xiàn)象,他們的主要訴求是國家有關部門的政令不統(tǒng)一和執(zhí)法混亂,亂收費、亂罰款現(xiàn)象突出,還有黃標車淘汰對卡車司機的補償太低,這些方面的問題,一方面反映了管理的混亂及腐敗問題嚴重,卡車司機的生存環(huán)境惡劣,另一方面也帶來了運輸成本的增加。
二是給環(huán)境帶來嚴重污染。今年的政府工作報告把重拳治理大氣霧霾作為政府工作重點,并且提出了著力抓好減少燃煤排放和機動車排放,全面推廣車用燃油國五標準,淘汰黃標車和老舊車380萬輛等具體措施,體現(xiàn)了中央政府的決心和全國人民的愿望。但是,在這條有著幾十萬輛的運煤大通道上,絕大部分都是柴油車,而且排放標準普遍較低。這幾十萬輛卡車的污染物排放量等于幾百萬輛小車的排放量,對北方霧霾天氣的形成起到了重要作用。因此,要想解決北方環(huán)境污染問題,必須重視這條運煤大通道的治理。
解決上述兩大問題的有效途徑就是加大政策支持力度,加強相關配套設施建設,大力推廣天然氣重卡以替代柴油重卡,天然氣重大的優(yōu)勢主要體現(xiàn)在以下兩個方面:
一是天然氣是清潔能源,且儲量大,基本無污染。天然氣車燃燒產(chǎn)物主要為水和二氧化碳,尾氣中不含硫化物和鉛,一氧化碳降80%,碳氫化合物降低60%,氮氧化合物降低70%,對保護環(huán)境十分有利。
二是可有效降低運營成本。雖然柴油的價格一降再降,但是天然氣的價格仍然有一定優(yōu)勢,且存在下調空間。同時天然氣可完全燃燒,不產(chǎn)生積碳,不稀釋潤滑油,能有效減輕零部件磨損,延長發(fā)動機壽命,從而降低使用成本。
建議:
1、簡化加氣站審批程序,大幅增加天然氣加氣站數(shù)量。這條運煤大通道上,天然氣重卡的數(shù)量還比較少,加氣站的數(shù)量也不多,制約天然氣重卡推廣的一個重要因素就是加氣站,要想大力推廣天然氣重卡,迅速增加天然氣加氣站的數(shù)量勢在必行。
2、補貼高出柴油車購車成本的差價。天然氣重卡的購車成本一般比柴油車高8-10萬元,這是制約天然氣重卡推廣的另一個重要因素,必須要把天然氣重卡的運營成本降下來。可以像扶持電動汽車一樣扶助天然氣重卡,將天然氣重卡車價高出同馬力柴油車的8-10萬元由國家財政予以補貼。
3、天然氣重卡的附加費全免,過路、過橋費減半。山西省已對天然氣汽車高速路通行費或其他收費事項按半價收費,如果把這個政策推廣到河南、陜西、河北、山東等其他卡車大省,對改善環(huán)境污染和有效降低運輸成本將起到更加顯著的效果。
4、將天然氣價格控制在合理的價格范圍。從環(huán)境保護的高度推廣天然氣重卡,進一步理順天然氣和柴油的價格關系,建立科學、合理、清晰的車用天然氣定價機制和指導標準,以維持合理價差優(yōu)勢,推動天然氣汽車進入良性發(fā)展軌道。建議國家有關部門實行油氣價格聯(lián)動,降低天然氣價格,油氣(柴油和天然氣)價比控制在1:0.6左右比較合適。
5、在運煤專線加大對低劣質柴油供應的打擊力度。低劣質柴油的危害很大,一是影響天然氣重卡的推廣,現(xiàn)在天然氣的價格與柴油相比優(yōu)勢并不太大,還有比柴油車高出8-10萬元的購車成本,因此低劣質柴油比較有市場,同時也就影響了天然氣重卡推廣的進程;二是對空氣造成嚴重污染,油品不合格曾經(jīng)是重型車尾氣排放不達標的最重要原因,如果使用低劣質柴油對空氣污染則更嚴重;三是對車輛損壞嚴重,大大降低車輛使用壽命,并帶有很大的安全隱患,必須對低劣質柴油的供應進行嚴厲打擊。
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